常州市规划局2007年党风廉政建设工作要点

　　2007年党风廉政建设工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神，认真落实中央、省、市纪委工作部署，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，紧紧围绕全局今年的工作任务，以构筑惩防体系为重点，以深化城乡规划效能监察、治理商业贿赂为抓手，进一步推进制度建设，加强行风建设，提高依法行政水平，使党风廉政建设和反腐倡廉工作在巩固中深入，在创新中提高，为开创规划工作新局面提供有力保障。

　　一、积极探索预防腐败的有效途径，构建有规划特色的惩防体系
　　1、加强廉政教育和作风建设，筑牢不想腐败的思想道德防线
　　继续开展党章和法纪学习教育，加强党员干部的思想作风建设。认真学习、贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，锲而不舍地在建设清正廉洁的规划干部队伍上下功夫。坚持加强修养，兴勤奋好学之风；坚持服务群众，兴亲民爱民之风；坚持求真务实，兴真抓实干之风；坚持艰苦奋斗，兴勤俭节约之风；坚持令行禁止，兴顾全大局之风；坚持发扬民主，兴团结和谐之风；坚持秉公用权，兴廉洁从政之风；坚持生活正派，兴健康高尚之风。进一步完善反腐倡廉"大宣教"格局，形成宣传教育的整体合力。坚持把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理的各个环节，进一步提高廉政教育的针对性和实效性。
　　2、加大制度建设和执行力度，筑牢不能腐败的制度约束防线
　　2007年是反腐倡廉制度建设提高年，我局将紧紧围绕规划行业腐败易发多发的领域、部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权等，对需要创新的反腐倡廉制度，明确责任，及时制订出台；对已经制定，需要改进的制度，抓紧修订完善；对已经出台，行之有效的制度，加大贯彻落实的力度，着力提高制度的科学性、严密性，使制度成为党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。
　　3、加强对权力运行的管理和监督，筑牢不敢腐败的党纪国法防线
　　认真贯彻党内监督条例，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督。坚持民主集中制，积极推行党务公开，健全党内议事、决策和监督程序，推进党内生活的制度化、规范化。切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等制度的贯彻落实，严格执行领导干部报告个人有关事项的规定，继续实行纪检监察巡视制度、中层干部述职述廉和民主测评制度，进一步加强对基层单位领导干部的经济责任审计。

　　二、以规划效能监察为抓手，全面贯彻落实科学发展观
　　中纪委七次全会强调要"加强对科学发展贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设"。对照落实科学发展观的要求，规划行业责任重大，还有大量工作要做。
　　1、加大城乡规划效能监察力度。继续推进城乡规划效能监察制度，把城乡规划效能监察与各项管理制度、管理环节有机结合，加强对城乡规划效能监察工作的绩效考核，建立健全城乡效能监察机制，切实把城乡规划效能监察工作引向科学化、法制化的发展轨道。
　　2、推进规划依法行政。加强城乡规划法制建设，重点完善城乡规划审批及规划许可制度，强化城乡规划监督制约机制，严把规划审查审批、建设项目规划许可发放、规划设计资质审查和发证等环节，严格执行规划行政责任追究制度。
　　3、创新规划公示工作。进一步推进城市规划公示制度，尤其要认真做好新规划馆的开馆以及运营工作，充分发挥其应有的作用。强化"常州规划"网站的内容和更新力度，不断提升规划的透明度，提高群众的参与度；全面推进规划公示工作，建立健全意见采信制度。
　　3、深化政务公开和办事公开。继续健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制度，将政务公开与行政审批制度改革、加快政府职能转变结合起来，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受各方面的监督，推动政务公开逐步走上法制化轨道。

　　三、加强作风建设和行风建设，努力提升规划系统的良好形象
　　作风和行风是党风政风在行业各项业务中的具体体现，是群众评价政府工作的窗口。全局同志要以提升规划行业文明素质为目标，改进行业作风，提高服务水平，提升规划系统整体形象。
　　1、 进一步推动机关作风建设向纵深发展
　　全局各部门要以积极的态度认真对待"评议机关"中提出的意见，切实加强领导，把机关作风建设放到规划工作的大局中来思考、来谋划、来部署，把机关作风建设同本部门的工作实际结合起来，坚持做到业务工作与作风建设两手抓、两促进，形成作风建设与业务建设的良性互动的长效机制。
　　2、进一步强化规划管理制度建设
　　以"既统一管理、又优质高效"的城乡规划管理机制为核心，坚持和强化全市集中统一的规划管理体制；坚持依法行政，以"三类分级"规划审批制度为重点，深入贯彻执行局《各业务部门和各分局工作职责》，在实践中探索和推进规划听证等相关制度建设，不断提高规划行政许可的依法行政水平；进一步健全"批、管、验"分离制度，做到科学分工，密切配合，相互监督，严格规划的批后管理和竣工验收等工作。
　　3、继续深化规划系统精神文明建设
　　深入开展精神文明创建活动，修订完善规划系统文明行业标准。推进文明单位、文明机关、文明行业等创建工作，继续深入开展行业文明窗口、"青年文明号"创建活动，扎实开展"创建文明机关，做人民满意的公务员"活动。

　　四、深入开展治理商业贿赂专项工作，加快构建长效机制
　　中央纪委七次全会继续将治理商业贿赂作为今年党风廉政建设的重点工作之一，我局将在已有工作的基础上，进一步加大专项治理工作力度。一是要继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督促检查，针对发现的问题，各单位、各部门要积极查找制度方面的缺陷和漏洞，把治理商业贿赂与深化教育、完善制度、加强监督紧密结合起来，认真解决存在的问题。二是加强对新情况、新问题的研究，从政策和工作层面提出应对措施，不断提高专项治理工作实效。三是要继续抓好规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。

　　五、认真处理群众来信来访，严肃查处违纪违法案件
　　加强信访举报工作。按照《信访条例》要求，做好信访群众接待工作，注意从信访举报中发现案件线索。
　　严肃查处违纪违法案件，重点查处滥用职权、失职渎职的案件；违反政治纪律和组织人事纪律的案件；贪污受贿、腐化堕落的案件；违反规定收送现金、谋取非法利益以及参加赌博的案件，发挥查办案件的治本功能。