常州市规划局关于开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动的实施意见

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　　机关各部门、各分局，各下属单位：
　　为推进市委、市政府中心工作和重点目标的全面落实，确保以城市近期建设项目为重点，科学引导现代化特大城市的建设；以村镇规划的研究和编制为重点，科学引导社会主义新农村的建设；以新规划馆布展开放为重点，不断推进"阳光规划"工程的局年度工作任务的圆满完成，为科学发展、率先发展、和谐发展创造更优、更好的环境和氛围。根据市委、市政府会议精神，现就我局进一步加强机关作风建设，创优发展环境，深入开展"创优环境兴常州、改进服务促发展"专项行动提出如下实施意见：

　　一、指导思想
　　专项行动要以建设"优质、高效、规范"的服务型机关为目标，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效率，为全面完成今年的各项目标任务，实现率先发展、科学发展、和谐发展创造良好的环境。

　　二、推进重点
　　专项行动将围绕全面贯彻市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》的精神，认真落实局《关于进一步优化规划服务环境的十五项措施》，围绕提高效率、服务基层，进一步在"放、减 改、创、优"五个方面做细做好。"放"就是按照依法行政的原则，合理划分局各业务部门和分局的工作职责，把应当下放的权限真正放到位；减就是要减轻企业负担，把市委、市政府有关取消和按下限标准收费的规定落实到位；"改"就是要把企业和群众反映的在机关作风、行政审批、服务质量等方面的突出问题整改到位；"创"就是要进一步创新服务理念、运行机制和工作方式，优化流程、减少环节、缩短时限、提高效率；"优"就是要切实转变工作作风，以优良的态度、优质的服务、优美的环境提供一流的规划服务，使企业和群众满意度明显上升。

　　三、实施步骤
　　按照市里统一部署，结合我局具体实际，专项行动按照五个阶段推进实施：
　　第一阶段：加强学习，更新观念（3月1日--3月15日）
　　认真贯彻落实市级机关作风建设暨"创优环境兴常州改进服务促发展"动员大会的精神，迅速组织学习动员。一是学习市领导在动员大会上的讲话精神和市委、市政府关于创优发展环境的有关文件精神，在学习中做到联系实际，深化认识，指导实践。二是围绕依法行政的要求，组织学习《行政许可法》等有关法律法规。三是走出去、请进来，向兄弟城市学习城市规划管理的先进理念和做法。通过学习动员，强化"五个意识"，确立"五个观念"：一是强化发展意识，确立大局观念。进一步深化发展是第一要务的认识，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是强化责任意识，确立效率观念。面对激烈的竞争态势，既要有不进则退、慢进也退的危机感和紧迫感，更要有只争朝夕、勇创新业的使命感和责任感，在工作中形成"效率第一"的工作理念和"马上办、办上马"的工作格局。三是强化创新意识，确立服务观念。敢为人先，勇于创新，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造"发展第一、服务至上"的浓厚氛围，努力打造高效率、优服务机关。四是强化诚信意识，确立法制观念。确立依法行政、诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公正、公平的市场环境。五是强化公仆意识，确立群众观念。牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬"为民 务实、清廉"的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益
　　第二阶段：面向社会，征求意见（3月16日--3月31日）
　　紧紧围绕我局开展专项行动的目标和具体要求，广开言路，采用开辟网上征询专栏、发放征求意见表、发放《服务跟踪卡》、走访企业和基层群众、向行风监督员和规划公示联络员征求意见等形式，广泛征求社会各界对我们的意见和建议。
　　第三阶段：梳理问题，开门整改（4月1日--4月30日）
　　针对社会各界反映的意见和问题，进行认真梳理和剖析 ，对照行动要求，研究整改方案，明确整改责任，制订整改计划，落实整改措施。并将整改方案征求服务对象的意见后，于4月底前报市级机关作风建设办公室，经审核同意后组织实施。
　　第四阶段；公开评议，社会监督（10月8日--10月31日）
　　将整改方案 整改措施、整改成效通过报纸、电台和规划网站向社会公示，接受公开评议和社会监督。通过社会综合评议、行风监督员评议，组织考核评议等不同形式，进一步听取意见和建议，促进整改。10月份，接受由市级机关作风建设办公室会同有关方面组织的专项行动"回头看"检查。
　　第五阶段：总结提高，建立机制（12月份）
　　认真总结专项行动中形成的新做法、新经验，按照《关于健全和完善市级机关作风建设长效机制的意见》的精神， 结合我局实际工作，建立长效机制，长抓不懈，避免发生反弹现象。

　　四、组织保障
　　1 、成立机构，强化领导。为了加强对机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导，决定成立局机关作风建设领导小组，组长张东海，成员有朱兆丽、沈小勇、顾春平、葛志兵、陆粤佳、侯继功。领导小组下设办公室，办公室主任由陆粤佳同志兼任，成员有高永生、徐鹃、陆建华、陆一中、王国荣、史崎、丁金荣、赵成磊、马雪东、张永华、余洪国、李青、王友东、任生海、周晟。
　　2、 精心组织，强力推进。这次专项行动是进一步转变政府职能，改善投资软环境的重要举措，是全年的重点工作之一。各部门负责人要严格按照局专项行动实施意见和各阶段实施方案精心组织，强力推进，突出解决好优化审批流程、提高行政效能、规范行政行为等问题。
　　3、加强监督，务求实效。专项行动办公室将具体负责专项行动的日常工作，加强检查督促，搞好协调配合，确保各项工作落到实处。同时，要把机关作风建设、创优发展环境的工作与部门评优评先挂钩，与干部的年度考核挂钩，与部门和个人的奖金挂钩。对在创优发展环境工作中推诿扯皮、敷衍塞责、不作为的行为要进行通报，对造成不良后果的将予以严肃处理。

二〇〇六年三月二日