关于开展纪检监察巡视工作的意见

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　　开展纪检监察巡视工作，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是建立和完善党内监督机制的有效途径，也是加强行政效能监察和促进机关作风建设的有力抓手。为了更好地落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉和行政效能监察工作，经研究决定，在规划系统开展纪检监察巡视工作，特制定如下意见：

　　一、 指导思想
　　高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕发展第一要务，开展纪检监察巡视工作，以加强对领导班子及其成员特别是党政"一把手"的监督，增强自律意识，提高思想政治素质和拒腐防变能力，全面提高行政效能，提升整体行政管理水平。

　　二、 巡视的主要内容
　　（一）对贯彻执行党的路线方针政策情况进行监督检查
　　1、监督检查贯彻执行党的基本路线、基本理论、基本纲领和方针政策情况，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；
　　2、监督检查是否善于从政治上和大局上观察、分析和处理问题，保持高度的政治警觉，在大是大非面前头脑清醒，经得起政治风浪的考验；
　　3、监督检查能否正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，重视党风廉政建设和反腐败工作，执行党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为；
　　4、监督检查坚持实事求是的思想路线情况，确保订计划、办事情从实际出发，不搞形式主义，坚决抵制好大喜功、弄虚作假等行为。
　　（二）对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查
　　1、监督检查贯彻、部署党风廉政建设责任制和反腐败工作的情况；
　　2、监督检查领导干部履行反腐倡廉职责，推进本单位党风廉政建设各项工作的情况；
　　3、监督检查领导干部执行廉洁自律、廉洁从政各项规定的情况；
　　4、监督检查党风廉政规章制度建设的情况；
　　5、监督检查实施党风廉政建设责任追究的情况；
　　6、监督检查领导干部贯彻落实廉洁自律、廉洁从政有关规定情况。
　　（三）对廉政勤政情况进行监督检查
　　1、监督检查是否严格执行党政领导干部廉洁自律规定，廉洁奉公，忠于职守；
　　2、监督检查是否利用职权和职务的影响为自己、亲友和身边工作人员谋取不正当利益；
　　3、监督检查是否收受直接管理和服务对象、主管单位和个人、其他与其行使职权的关系的单位和个人以及外商和私营业主的现金、有价证券；
　　4、监督检查是否私自从事营利活动，以权谋私、假公济私；
　　5、监督检查是否对亲属和身边工作人员疏于管理，以致发生违法违纪问题；
　　6、监督检查坚持群众路线，深入调查研究，关心群众疾苦，为群众办实事的情况；
　　7、监督检查切实履行职责，态度积极，行动果断，完成各项任务的情况。
　　（四）对贯彻执行民主集中制情况进行监督检查
　　1、监督检查执行民主集中制的各项制度的情况，确保充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性；
　　2、监督检查上级的决定能否得到迅速有效的贯彻执行情况；
　　3、监督检查加强组织性、纪律性情况，坚持在党的纪律面前人人平等；
　　4、监督检查定时召开、参加领导班子民主生活会情况，开展批评和自我批评，及时解决领导班子和自身存在的问题；
　　5、监督检查是否存在个人专断或极端民主化的现象；
　　6、监督检查坚持"集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定"方针的情况，努力完善民主科学决策制度。
　　（五）对行政效能情况进行监督检查
　　1、监督检查贯彻执行国家法律、法规、方针政策的情况，确保政令畅通；
　　2、监督检查依法行政的情况，维护公民的合法权益；
　　3、监督检查决策、程序执行情况；
　　4、监督检查履行职责、办事效率的情况；
　　5、监督检查规章制度、工作纪律、工作作风、服务质量的情况；
　　6、监督检查政务公开、承诺服务的情况。
　　（六）对其他重点情况进行监督检查
　　1、监督检查是否有违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，用人失察失误，造成不良影响的；
　　2、监督检查是否对查处违纪违法案件和纠正明令禁止的不正之风不重视、不及时报告、不支持执纪执法部门履行职责，或者不组织和配合有关部门进行查处的情况；
　　3、监督检查是否有授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、审计等法规，弄虚作假行为，甚至阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的情况。
　　（七）其他需要监督检查了解的事项

　　 三、巡视组的组成和工作方式
　　1、巡视组在局党组领导下开展工作，纪检监察部门组织实施，必要时请相关职能部门派员参加。
巡视工作每季度组织一次，也可与领导班子和干部考核、年度生产经营责任考核、工作目标考核等结合进行，必要时可随时组织专门巡视。
　　2、巡视工作采取定期巡视与平时了解情况相结合、针对突出问题进行专项监督检查的方法进行。根据工作需要，可采取以下巡视方式：
　　（1）列席有关重要会议；
　　（2）向领导班子成员和有关人员了解情况；
　　（3）查阅有关会议记录和资料、档案；
　　（4）对反映领导干部的重要问题进行调查了解；
　　（5）就有关问题与主要领导交换意见，组织个别访谈、座谈和明查暗访；
　　（6）组织民主测评。同时，针对各单位的实际情况，也可采取其他一些有效的巡视方式。

　　四、几点要求
　　开展纪检监察巡视是新形势下加强党风廉政建设的一个全新课题，各单位、各级领导要按照"三个代表"的要求，从讲政治的高度关心支持纪检监察巡视工作，不断推进规划系统党风廉政建设。
　　1、统一思想，切实提高认识。开展纪检监察巡视工作，是贯彻落实党的十六大精神，加强对领导班子和领导干部特别是党政"一把手"的监督，推进党风廉政建设和反腐败工作的有效措施，是从严治党、加强领导班子建设和干部监督工作的重要环节。因此，必须把对党政"一把手"、领导班子成员的监督，作为纪检监察巡视工作的重中之重，监督检查在政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律和工作实绩等方面的情况。
　　2、实事求是，如实反映情况。开展纪检监察巡视工作，必须坚持党的实事求是的思想路线。排除一切阻力，力争发现切实存在的实际问题，实事求是地了解情况。对于发现的问题，不夸大，不缩小，以事情的本来面目，实事求是地反映，及时、如实地向局党组报告。
　　3、深入实际，注重调查研究。纪检监察巡视工作要想取得成效，必须深入实际，深入基层，深入群众，广泛听取意见。这就需要切实改进作风，深入到第一线，通过明查暗访，倾听各方面意见，真正了解到真实可信的情况。
　　4、明确责任，提高工作水平。搞好纪检监察巡视，纪检监察部门责任重大，要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风展开这方面工作，要紧密联系基层单位和规划系统党风廉政建设的实际，不断加强政治理论和业务知识的学习，不断提高工作水平，高质量地完成纪检监察巡视工作任务，不断总结成功经验，扎实推进党风廉政建设。