关于在全局开展“党员进老区，万人帮万户”活动的实施意见

　　根据市委、市政府《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》和《茅山老区"百村帮扶、万户解困"行动纲要》的要求，市委组织部、市委农工办和市级机关党工委决定在全市党员干部中开展"党员进老区，万人帮万户"活动，现就我局开展这一活动提出如下意见：

　　一、 开展"党员进老区，万人帮万户"活动的重要意义
　　1、开展"党员进老区，万人帮万户"活动，是我市落实"十一五"规划，建设社会主义新农村，实现"两个率先、富民强市"目标的迫切需要。今年，是我市全面建设小康社会的关键之年，全市能否如期实现小康目标，农民增收是关键，而重点、难点在老区。没有老区的小康，就没有全市的小康。因此，加快茅山老区经济社会发展，也是我市落实"十一五"规划，实现"两个率先、富民强市"目标的重要基础。开展"党员进老区，万人帮万户"活动就是通过组织万名党员走进茅山老区，定点联系，结对帮扶，为老区群众多办好事实事，使老区群众不断增加收入，帮助老区群众逐步走出困境，加快老区的社会经济发展，是建设我市社会主义新农村的重大举措。
　　2、开展"党员进老区，万人帮万户"活动，是努力构建和谐常州的必须要求。构建社会主义和谐社会，是党中央从现代化建设全局出发提出的重大战略思想和重大战略任务。目前，我局这次帮扶的溧阳市上沛镇上庙村有90户困难户，人均纯收入在2000元以下，村经济来源十分有限，这样一个基本状况，与全面建设小康、构建设和谐社会的要求是不相适应的。因此，我们要坚持遵循以人为本的原则，以加快老区的社会经济发展为目标，开展"党员进老区，万人帮万户"活动，把改善老区人民生活放在突出位置，帮助老区人民解决生产和生活中的各种困难，把党的温暖送到老区人民手中，使老区人民共享改革发展的成果，促进全社会的和谐发展。
　　3、开展"党员进老区，万人帮万户"活动，是巩固扩大先进性教育成果，健全完善先进性教育长效机制的有效形式。"三走进三服务"实践活动是先进性教育的有效形式，而开展"党员进老区，万人帮万户"活动是"三走进三服务"实践活动的深入和延续。因此，按照实践"三个代表"重要思想和立党为公、执政为民的要求，我局各党支部要发动和号召广大党员干部深入老区，走进贫困农户，采取一个或数个党员联系帮扶一户，切实有效地解决老区发展中的要事难事，多办好事实事，有利于进一步树立我局党员干部的良好形象，密切党群关系，巩固扩大先进性教育成果。

　　二、 开展"党员进老区，万人帮万户"活动的目标任务
　　开展"党员进老区，万人帮万户"实践活动的目标任务是：以老区溧阳上沛镇上庙村90户低收入农户为基本对象，力争三年时间实现"三通、五确保、一有"（即：通广播闭路电视、通公路班车、通电话，确保基本农田旱涝保收、确保村民出行方便、确保人畜饮水清洁卫生、确保农民住房无草危房、确保农民享有必须的医疗服务，村级集体有稳定的经济来源、实现收入大于支）；实现低收入农户"收入三年倍增"（即：有劳动能力的贫困户达到"三个一"：掌握一门劳动技能，至少有一个就业，至少有一个致富项目；无劳动能力的贫困户全部纳入"低保"和民政救助体系）；贫困户子女就学问题全部得到解决为目标，组织局机关、分局、基层单位，加大扶贫帮困力度，促进经济薄弱村转化，实现低收入农民脱贫致富。

　　三、开展"党员进老区，万人帮万户"实践活动的形式方法
　　1、各支部单位须明确一位负责人，组织本单位党员干部开展扶贫帮困活动。结合自身实际，制定扶贫帮困计划，认真落实工作措施，确保扶贫工作有序开展。
　　2、党员干部结对帮到户。要继续深入开展"三走进三服务"实践活动。各支部要尽快了解结对户的情况，把扶贫任务分解落实到每个党员；广大党员干部要主动与困难家庭进行"结对帮扶"，形成"党员进老区，万人帮万户"的浓厚氛围；每户贫困户至少要有一名党员结对帮扶；对贫困户每年至少要上门探望一次；每个党支部、党员每年至少要为帮扶对象在自主创业、解决就业、完成学业等方面解决一个具体问题，通过切实措施尽快促进低收入农户脱贫致富。

　　四、开展"党员进老区，万人帮万户"活动的具体要求
　　开展"党员进老区，万人帮万户"活动是贯彻落实市委、市政府《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》和《茅山老区"百村帮扶、万户解困"行动纲要》的一项重要举措，各支部必须高度重视，认真抓好落实，要根据本单位的工作职责和任务，充分发展广大党员干部的积极性，扎扎实实开展"党员进老区，万人帮万户"活动。
　　1、切实加强组织领导。为加强这次活动的领导和管理，由市局组织处牵头并负责指导、协调、考核此项工作，同时，成立了局"党员进老区，万人帮万户"活动领导小组，办公室设在市局组织处。各支部要高度重视这次扶贫帮困工作，充分认识开展活动的必要性、迫切性和重要意义。要把这项项工作列入党支部重要工作日程，切实加强领导，指定专人负责，做到精心组织，周密安排，合理分工，把帮扶工作落实到各支部和广大党员干部，并抓好任务的分解落实。
　　2、认真做好宣传发动工作。召开支部大会进行宣传发展，号召广大党员干部积极参与。对帮扶活动中涌现的典型事例、特色活动，要大力宣传，不断掀起"党员进老区，万人帮万户"活动的新高潮。各单位要及时报道活动信息，重大动作，总结成效和经验，及时上报活动内容。
　　3、高度重视帮扶实效。各支部要及早做好扶贫帮困的组织准备工作，认真制订好工作方案和扶贫帮困计划。实事求是，量力而行，力求实效。要实行扶贫帮困工作责任制，每年年底将各支部的扶贫帮困工作进行检查考核，并对先进单位和个人进行表彰。