2007年度“好班子”创建活动实施意见

　　2007年既是全面贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是市加快发展、科学发展、和谐发展的关键之年。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面　落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第十一次、市第十次党代会精神，按照市委关于创建“好班子”活动的要求，结合我局工作实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，不断加强领导班子自身建设，开展“好班子”创建活动，全面提高班子的综合素质和能力，有效推动规划工作的开展，有力促进生态常州、和谐常州的建设。

　　一、着眼提高班子的理论水平，贴近形势任务与工作实际，不断加强学习。
　　理论建设是党的思想建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。为更好地适应新的形势，面对新的挑战，解决工作中出现的新情况、新问题，领导班子必须不断加强学习。
　　（一）、推进学习型班子建设。继续深化创建学习型党组活动，树立全新的终身学习的理念，在班子内部形成良好的学习氛围，本着“缺什么补什么学什么”的原则，不断创新学习机制。加强班子成员经常性的教育培训工作，探索建立班子成员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
　　（二）、抓好党组中心组学习。坚持党组中心组学习制度，认真制定中心组学习计划，明确学习内容、学习重点和学习要求。确保全年中心组学习不少于12次，班子成员撰写调研文章或心得体会不少于2篇，班子主要领导结合自己的学习体会，给全局干部职工作学习辅导报告不少于一次。
　　（三）、突出学习的重点。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，用最新理论成果武装头脑，夯实政治理论根基。学习现代科技知识、市场经济知识、规划业务知识以及法律法规知识，不断开阔视野，拓展知识面，提高班子成员解决实际问题的能力。
　　（四）、注重学以致用。把理论学习与指导实践、推动工作相结合，通过认真学习、深入调研，找准中心工作的切入点。结合各自的分管工作，深入基层调查研究，勇于探索，勤于思考，善于发现和研究工作中出现的新情况、新问题。用学到的科学理论、观点和方法，去指导实际工作，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施，创造性地开展工作。

　　二、着眼提高班子的整体合力，坚持民主集中与分工协作，不断增进团结。
　　创建好班子，团结是基础。坚持民主集中与分工协作，不断提高班子凝聚力、向心力和战斗力。
　　（一）、坚持贯彻民主集中制原则。严格执行议事规则，用制度规范班子成员的行为，在重大决策、重要人事任免和奖惩、计划项目和大额资金使用上，一律在充分酝酿的基础上，提交党组会集体讨论决定。加强班子成员之间的沟通，努力做到决策之前预先沟通，调整决策及时沟通，认识不一多次沟通，全局工作主动沟通，常规工作定期沟通，情况紧急事后沟通。让班子成员和广大党员、群众的意愿得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥，更好地保证决策的民主科学性。
　　（二）、坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。既要坚持重大问题由集体讨论决定，又要确保每个班子成员都能认真参与。实行个人分工负责制，鼓励班子成员根据集体讨论决定和各自分工，大胆负责、大胆创新、大胆工作，切实履行自己的职责，创造性地开展工作，努力提高班子的整体效能。
　　（三）、坚持党内民主生活制度。严格遵守党内生活制度，经常进行思想汇报和感情交流，开展批评和自我批评，不断提高民主生活会的质量，使民主生活会真正起到“互相帮助、互相监督、共同提高”的作用。领导班子成员之间要互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，党政之间、正副职之间要从大局出发，心往一处想，劲往一处使，共同维护好班子的团结，努力提高班子的整体合力。

　　三、着眼提高班子的工作实绩，围绕远景规划与近期目标，不断开拓创新。
　　实绩是班子的第一要务，也是评选“好班子”的重要标准。今年，我局将以构建和谐常州为中心，以实现城乡规划全覆盖为目标，加强研究与探索，不断开拓创新，努力抓好以下六个方面的工作。
　　（一）、畅通交通，进一步规划构筑现代化综合交通体系。规划构筑“联东接西，承南启北的区域性枢纽城市”，不断提升我市区域交通地位。开展现代化综合交通体系引导城市空间实施等规划研究课题，做好城际轨道交通、高速铁路、镇南铁路、西绕城高速公路等对外大交通的规划工作；大力深化城市内部交通规划，从动态、静态、人行三种交通形式着手，认真做好高架路二期、中心城区支路网规划调整、公共交通、停车场、非机动车道路系统和人行过街设施等规划。同时，还将开展城市地下空间控制与引导的规划研究。
　　（二）、拉开框架，进一步推进“三城”（即中心城和南、北新城）近期建设规划。当前，中心城区规划工作的重点要围绕畅通交通、美化形象、改善环境为目标，而南、北新城则主要围绕完善功能、营造生态、提升产业层次为目标，全方位开展相关的规划研究和编制工作。同时，积极开展城市东西两翼的规划研究和编制工作，超前规划好我市的东、西大门新形象，为远期构建“一体四翼”的城市空间结构奠定规划基础。
　　（三）、营造生态，进一步加强生态常州规划编制工作。重点做好生态城市规划建设纲要、生态林带和滨水生态区绿地规划；完成主要道路和城市主要出入口绿化美化二期工程等规划；完成中心城区水环境综合整治二期工程规划；深化完善市区污染企业搬迁规划。
　　（四）、彰显特色，进一步凸现城市个性。重点做好龙城大道东段、长江路、高架路一期工程两侧等重要道路和节点地区的城市设计；做足“水”的文章，在已经完成新运河城市设计和古运河概念性规划的基础上，重点推进古运河两侧城市设计和控规编制；抓紧完成城市主要景观道路整治工程二期规划；深化常州历史文化名城保护特别是各类文物保护控制地带的规划；积极开展常州民族工商业遗存的规划研究。
　　（五）、城乡统筹，进一步做好社会主义新农村建设规划。认真做好国家、省重点镇规划的深化和完善工作；继续大力推进小城镇详细规划的编制工作，在有条件的镇的重要区域和主要街道开展城市设计工作；积极打造村镇规划建设亮点，大力开展村庄建设规划的编制。
　　（六）、以民为本，进一步抓好为民办实事项目的规划。重点做好市区农贸市场布局规划、背街小巷环境整治、经济适用房建设、老小区整治、“城中村”改造等规划。

　　四、着眼提高班子的良好形象，立足制度建设与管理监督，不断加强廉政建设。
　　领导班子的勤政廉洁是各项工作顺利进行的重要保证，也是提高班子自身良好形象的必然要求。局党组将把廉政建设摆在突出位置，抓紧、抓实、抓好。
　　（一）、定期不定期召开党风廉政建设专题会议，传达学习上级党风廉政建设有关文件、会议精神，重申廉洁自律的有关规定，对廉政建设工作进行布置，对班子成员提出具体要求，并要求班子成员经常进行述职述廉和自查自纠。
　　（二）、落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，层层落实责任制，层层签订党风廉政建设责任书，对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。班子成员和党组签订《党员领导干部廉洁自律承诺书》。
　　（三）、加强监督与管理。努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督，进一步拓宽和健全监督渠道，坚持推进党务政务公开，防止权力失控、决策失误和行为失范，有效地制约各种违纪违法行为的发生。
　　（四）、局领导班子成员将带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，在反腐倡廉中以身作则，率先垂范，树立良好的自身形象。不断增强大局意识、责任意识，努力改进工作作风，提高工作效能，勤政为民，服务基层，带领全局干部职工，团结奋斗，开拓进取，推动全市规划工作的顺利开展。

二○○七年一月二十二日